1、管理模式滯后，崗位界定不清晰

雖然現在我們處于一個科技發達的互聯網時代，但是(shi)仍有(you)很多“歷史遺留”問題沒有(you)解決。

比如很大一(yi)(yi)部(bu)分的(de)(de)污水廠采用的(de)(de)仍舊是(shi)計劃經濟時期的(de)(de)管理(li)(li)模式，尤(you)其(qi)是(shi)一(yi)(yi)些位于城(cheng)鎮的(de)(de)中小型污水廠，這(zhe)些污水處理(li)(li)廠一(yi)(yi)般都(dou)是(shi)財(cai)政出資修(xiu)建并支持(chi)運作(zuo)，還有一(yi)(yi)部(bu)分是(shi)引(yin)進國外貸款所建，由政府(fu)部(bu)門進行管理(li)(li)，給地方財(cai)政帶(dai)來了極大的(de)(de)壓力。

如今，社會(hui)的生產排污(wu)和生活排污(wu)量急劇增長，這樣單一的資(zi)金運營(ying)模式(shi)，勢必會(hui)造成中小(xiao)型污(wu)水(shui)廠(chang)運營(ying)物(wu)力；一些(xie)地方政府雖(sui)然進行了(le)體制(zhi)改革，但由(you)于(yu)改革方案不科(ke)學，導致崗位界定不清(qing)晰，多(duo)個部門同時對污(wu)水(shui)廠(chang)實施(shi)運行監(jian)管，一旦(dan)出(chu)現問題，部門間便相互推諉(wei)，最終給(gei)污(wu)水(shui)廠(chang)的運營(ying)管理造成很大困擾。

2、工作隊伍整體水平較低，缺乏專業性

污水行業是(shi)一種(zhong)垂直類型的(de)行業，需(xu)要擁有(you)專(zhuan)業技術的(de)人才(cai)去運營(ying)和管理。

但是眾(zhong)所周知，污(wu)(wu)水(shui)廠的門檻低(di)，有很多人都是半(ban)道上轉行(xing)過來的。根本不具備污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理的專業知識，對污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理技術也(ye)只能(neng)掌握一二。導致(zhi)這個隊伍的整體(ti)專業素養比較低(di)。

還有一些(xie)人員，雖(sui)然是(shi)(shi)專業(ye)出(chu)身，但是(shi)(shi)缺(que)(que)乏工作經驗(yan)，研究和創新能力(li)不足(zu)，或是(shi)(shi)缺(que)(que)少管(guan)(guan)理(li)方(fang)面的知識，也給污水(shui)廠的運營(ying)管(guan)(guan)理(li)帶來了困難。

另(ling)外(wai)，污水廠(chang)工作環境大家也是見識過(guo)的，大多數都(dou)比較(jiao)差，尤其是中小型污水廠(chang)。薪資待遇的部分也比較(jiao)低，難以引進和留住(zhu)人才。

當城市污水大量(liang)增加時，傳(chuan)統技(ji)術顯(xian)然已經無法應對，而污水廠人員能力不足，技(ji)術欠缺(que)，讓污水廠的運營(ying)管(guan)理陷(xian)入了兩難境地。

3 、水質監測工作遺漏，實驗室管理力度低

對于處理后需要(yao)(yao)直接排放的(de)污水(shui)來說，水(shui)質(zhi)監測(ce)工(gong)(gong)作尤為重要(yao)(yao)，一些實(shi)驗室工(gong)(gong)作人員責任意識(shi)淡薄，對監測(ce)工(gong)(gong)作的(de)認(ren)識(shi)嚴重不足，在工(gong)(gong)作中，不認(ren)真對待水(shui)質(zhi)監測(ce)、遺漏(lou)監測(ce)項目、不按(an)國標進行檢測(ce)的(de)行為較為常見，甚至有(you)實(shi)驗室人員擅自修(xiu)改(gai)試驗數據，降低(di)了水(shui)質(zhi)監測(ce)結(jie)果的(de)可靠性(xing)和(he)真實(shi)性(xing)。

此外，檔案(an)管(guan)理(li)也(ye)是污(wu)(wu)水(shui)(shui)廠運(yun)營管(guan)理(li)中(zhong)一項非(fei)常重(zhong)要的工作(zuo)，其(qi)主要作(zuo)用是為(wei)水(shui)(shui)質問題提供資(zi)料參(can)考(kao)，但目前中(zhong)小型污(wu)(wu)水(shui)(shui)廠對水(shui)(shui)質監測(ce)的檔案(an)管(guan)理(li)工作(zuo)并(bing)不十分重(zhong)視。

另一方面，中小型(xing)的污水廠資金實力不(bu)足(zu)，所(suo)用的試驗設備(bei)(bei)和水質檢(jian)測設備(bei)(bei)都是早年間(jian)購(gou)置的，使用時間(jian)較長，設備(bei)(bei)性(xing)能無法保障，因此，所(suo)得到的檢(jian)測數據(ju)和試驗數據(ju)也未必準確。

4、節能意識薄弱，能源浪費問題突出

污(wu)(wu)水(shui)廠的污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理需要消耗(hao)大量的能(neng)源，是周邊區域(yu)用電大戶，在中(zhong)(zhong)小型(xing)污(wu)(wu)水(shui)廠的運營成(cheng)(cheng)本中(zhong)(zhong)，用電成(cheng)(cheng)本占(zhan)(zhan)比達到了50%，其中(zhong)(zhong)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理工作用電成(cheng)(cheng)本中(zhong)(zhong)占(zhan)(zhan)比85% 。

可見，污水(shui)處理過程中存在大量的(de)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)消耗問(wen)題(ti)(ti)。造成這一問(wen)題(ti)(ti)的(de)主要原因(yin)除(chu)了工(gong)藝本身的(de)限制之外，多是因(yin)為工(gong)作人員的(de)節能意(yi)識薄弱，工(gong)藝運行參數控制管(guan)理不(bu)到(dao)位以(yi)及不(bu)注意(yi)設(she)備(bei)的(de)管(guan)理，讓設(she)備(bei)長期處于開啟、運作狀態造成的(de)。

5、污泥處置帶來的資源浪費

污(wu)泥(ni)是污(wu)水處(chu)理(li)的產物。據統計，在(zai)污(wu)水得(de)到凈化的同(tong)時，約(yue)一半的污(wu)染物轉移(yi)到污(wu)泥(ni)中(zhong)。不解決好污(wu)泥(ni)處(chu)理(li)處(chu)置的問題，污(wu)水處(chu)理(li)的效果只是事倍功半，還(huan)有造成二次污(wu)染的風險。

新(xin)《環保法》中，也加碼(ma)了對(dui)污(wu)泥處(chu)理(li)的(de)管理(li)。污(wu)泥處(chu)理(li)是非常高(gao)投入和(he)高(gao)能耗的(de)過程(cheng)。一方面(mian)污(wu)泥里面(mian)因為含(han)有大量(liang)微生(sheng)物(wu)的(de)菌體和(he)有機膠體物(wu)質，使(shi)機械脫水(shui)(shui)(shui)很困難(nan)。國內普遍采用機械脫水(shui)(shui)(shui)的(de)方法，可以(yi)使(shi)污(wu)泥達到(dao)80%左右的(de)含(han)水(shui)(shui)(shui)率。

第二個是(shi)污泥里面(mian)的有機物主要以固體形式存在(zai)，生物降(jiang)解困(kun)難。如何加強污泥處置和利用，也就成了(le)一個不(bu)容忽視的大問題。

首先，需要(yao)制定完善(shan)的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)管(guan)理(li)制度，加強(qiang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)生產(chan)、儲(chu)存及外運(yun)工(gong)作的管(guan)理(li)，確保污(wu)(wu)泥(ni)(ni)生產(chan)、儲(chu)存場地環境良好(hao)、管(guan)理(li)有序，防止污(wu)(wu)泥(ni)(ni)亂(luan)放、撒漏造成環境污(wu)(wu)染(ran)，提高污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處置率，減少二次污(wu)(wu)染(ran)風險(xian)。

其(qi)次(ci)，要完善污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理工藝，提高(gao)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)脫水(shui)裝備的技術水(shui)平(ping)，提高(gao)脫泥(ni)(ni)效果。如現在有的污(wu)(wu)水(shui)廠采用板(ban)框壓濾機，脫水(shui)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)含水(shui)率(lv)可以降至(zhi)60%左(zuo)右，這對后續的處理起到一定的減輕(qing)作用。

6、年度預算管理

污水廠的運營要有費用支出，而支出則首先要有預算的支持。年度預算，通常會根據污水廠上一年度的實際運營情況，結合新一年度的計劃及目標來制定。預算中包括總收入、總成本、凈利潤，總收入中包含售水收入、擔保收入、其他收入，總成本中包含：

（1）運營直接(jie)成本如電費(fei)、藥劑費(fei)、例行(xing)維修費(fei)、大修費(fei)、污泥處(chu)置費(fei)、勞(lao)務費(fei)等；

（2）行政(zheng)費(fei)用如差旅費(fei)、通訊費(fei)、福(fu)利費(fei)、招待費(fei)等；

（3）其(qi)他成(cheng)本(ben)如(ru)保險費、管理費、稅費等；

（4）新增(zeng)固(gu)定資(zi)產。

在生產運營(ying)中(zhong)，一般情(qing)況(kuang)下應(ying)根據審(shen)批通過(guo)的預算嚴格執行(xing)，遇到特殊情(qing)況(kuang)時，如相(xiang)關制(zhi)度的硬性要求、緊急(ji)突(tu)(tu)發(fa)事件等情(qing)況(kuang)，則按照緊急(ji)突(tu)(tu)發(fa)應(ying)急(ji)程序進行(xing)特殊處理。

7、成本支出管理

（1）藥劑費。會(hui)根(gen)(gen)據(ju)進水(shui)(shui)水(shui)(shui)量的(de)變化、進水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)的(de)不同而有較大的(de)浮動(dong)。特別是水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)的(de)波動(dong)，污(wu)水(shui)(shui)廠應(ying)根(gen)(gen)據(ju)進水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)情況，及時調整藥(yao)劑濃(nong)度和投加比例，以更佳的(de)投藥(yao)比例達到更優(you)的(de)處(chu)理效果，使處(chu)理出水(shui)(shui)達標。

（2）污泥處置費。一般包含污(wu)泥外運費和污(wu)泥處理費（填(tian)埋或焚燒）。藥劑(ji)用量的不同，也會(hui)影響(xiang)污(wu)泥的產生(sheng)量。

（3）維修費、大修費。首先(xian)，污水廠(chang)需要制定全年的(de)(de)預防性維(wei)(wei)修(xiu)計劃，在運營當中嚴格按照計劃的(de)(de)進度執行(xing)設(she)備(bei)的(de)(de)維(wei)(wei)護保養工(gong)作(zuo)。其次，對于(yu)運營過程中發生的(de)(de)維(wei)(wei)修(xiu)、大修(xiu)情(qing)況，污水廠(chang)應及時(shi)處理(li)，同時(shi)系統分析原因，更(geng)新設(she)備(bei)履歷(li)表，總結經驗，及時(shi)合理(li)調整(zheng)維(wei)(wei)保計劃和方案。

（4）新增固定資產的投資通(tong)常(chang)金額比較大，在購買之(zhi)前，需要(yao)做(zuo)充分的(de)調研，要(yao)有充足的(de)依據和理(li)由來支(zhi)持固(gu)(gu)定資產(chan)申購的(de)必要(yao)性，必要(yao)時(shi)還需要(yao)有一定的(de)效益(yi)分析，論證固(gu)(gu)定資產(chan)的(de)投入是否有利于污水(shui)廠今后(hou)的(de)運行(xing)或收益(yi)。成本(ben)支(zhi)出中，還應關注(zhu)勞務費(fei)、行(xing)政(zheng)費(fei)、稅費(fei)、保險費(fei)等。

8、設備管理

在污水廠運行中，設備管理的作用相當重要，設備的維護保養是否到位、設備的維修是否及時、設備的更新改造是否合理，對污水廠的順利運行起到至關重要的作用。設備管理是對設備壽命周期全過程的管理，包括選擇設備、正確使用設備、維護修理設備以及更新改造設備全過程的管理工作。

污水廠運行的(de)設(she)備種類繁多(duo)，所有(you)設(she)備都有(you)它的(de)運行、操作、保養、維修(xiu)規(gui)律(lv)，只有(you)按照規(gui)定(ding)的(de)工況和(he)運轉(zhuan)規(gui)律(lv)，正確(que)地操作和(he)維修(xiu)保養，才能(neng)使設(she)備處于良好的(de)技術狀態。

同時，機械設備在長期運轉過程中，因摩擦、高溫、潮濕和各種物理、化學效應的作用，不可避免地造成零部件的磨損、配合失調、技術狀態逐漸惡化、作業效果逐漸下降，所以還必須準確、及時、高質量地拆修，以使設備恢復性能，處于良好的工作狀態。因此需對設備的檔案、分類、使用、潤滑、密封、備件、維修維護、防腐、事故、審計等方面進行規范管理。

而在現實生產中，很多污水廠的關鍵設備都沒有備用，這就在生產中埋下了較大的安全隱患。一旦(dan)設備(bei)故障，將可能會造成(cheng)污(wu)水廠停產，污(wu)水無法達標排放，造成(cheng)污(wu)染。

9、藥劑采購管理

藥(yao)劑采(cai)(cai)購(gou)在(zai)生產中的(de)(de)作用至關重要(yao)。污水廠(chang)需按(an)照水量、水質(zhi)以及庫存情(qing)況及時上報藥(yao)劑采(cai)(cai)購(gou)計(ji)劃，采(cai)(cai)購(gou)接(jie)收部(bu)門必(bi)須(xu)按(an)照污水廠(chang)的(de)(de)要(yao)求按(an)時按(an)質(zhi)按(an)量完(wan)成(cheng)采(cai)(cai)購(gou)工作，以保(bao)證污水廠(chang)的(de)(de)正常生產運營(ying)。

從運營污水廠的角度來考慮，藥劑既要能符合生產運營的需要，以保證水質達標，又要價格合理優惠，即所謂的物美價廉。為(wei)了達到(dao)這(zhe)個平衡點，污水廠和采購接收(shou)部門通(tong)常需(xu)要經過多次的(de)小(xiao)試、中(zhong)試才能找(zhao)到(dao)最(zui)合適的(de)藥(yao)(yao)劑。如(ru)遇(yu)到(dao)水質突然變化，則需(xu)要根據實際情(qing)況(kuang)及(ji)時作(zuo)調整(zheng)。同時藥(yao)(yao)劑的(de)供應商也需(xu)要長期穩定，以確(que)保藥(yao)(yao)劑供應的(de)及(ji)時，藥(yao)(yao)劑質量的(de)可靠穩定。

10、安全生產

污(wu)水(shui)廠運營中，需消除(chu)安全隱患(huan)。存在安全風險(xian)(xian)的包括危(wei)險(xian)(xian)化學品管理、安保、緊急事件處理等(deng)。危(wei)險(xian)(xian)化學品管理風險(xian)(xian)主要(yao)指水(shui)處理過程中需要(yao)添加(jia)的化學藥(yao)劑的檢驗、計(ji)量、儲存及殘(can)留物處理等(deng)。

危險化學品管理，應制定(ding)安全合理(li)的管理(li)方案(an)，包(bao)括(kuo)制定(ding)并改進規(gui)范的藥(yao)劑/ 化驗室操作(zuo)流程(cheng)，各項檢驗、環保檢測(ce)報告回(hui)顧，實驗數(shu)據的記錄(lu)、提交及保管檔(dang)案(an)，實驗廢棄物/ 藥(yao)劑殘渣的規(gui)范處理(li)制度(du)。

安保風險包括門(men)衛(wei)、巡查、監控方(fang)面的缺(que)失及(ji)廠區(qu)工(gong)作人員(yuan)及(ji)財務的安全風險等(deng)。污水(shui)廠應及(ji)時發現(xian)并消(xiao)除存在的一切安全隱患(huan)。

緊急事件處理包(bao)括(kuo)各項(xiang)應(ying)急預案(an)的可行性及實操演(yan)練的及時性等風險。