一、我國目前環境污染現狀

　　1、水體污染現狀

　　2008年(nian)，全國(guo)廢(fei)水(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)(liang)571.7億噸，比上(shang)(shang)年(nian)增加2.7%。其(qi)中(zhong)(zhong)，工業廢(fei)水(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)241.7億噸，占(zhan)(zhan)廢(fei)水(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)42.3%，比上(shang)(shang)年(nian)減(jian)(jian)少2.0%。城(cheng)鎮生活污(wu)水(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)330.0億噸，占(zhan)(zhan)廢(fei)水(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)57.7%，比上(shang)(shang)年(nian)增加6.4%。廢(fei)水(shui)中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)學(xue)需氧量(liang)(liang)(liang)(liang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)1320.7萬噸，比上(shang)(shang)年(nian)減(jian)(jian)少4.4%。其(qi)中(zhong)(zhong)，工業廢(fei)水(shui)中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)學(xue)需氧量(liang)(liang)(liang)(liang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)457.6萬噸，占(zhan)(zhan)化(hua)(hua)學(xue)需氧量(liang)(liang)(liang)(liang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)34.6%，比上(shang)(shang)年(nian)減(jian)(jian)少10.5%;城(cheng)鎮生活污(wu)水(shui)中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)學(xue)需氧量(liang)(liang)(liang)(liang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)863.1萬噸，占(zhan)(zhan)化(hua)(hua)學(xue)需氧量(liang)(liang)(liang)(liang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)65.4%，比上(shang)(shang)年(nian)減(jian)(jian)少0.9%。廢(fei)水(shui)中(zhong)(zhong)氨氮排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)127.0萬噸，比上(shang)(shang)年(nian)減(jian)(jian)少4.0%。

　　(1)、地表水體嚴重污染

　　根據環保局2005年的(de)(de)統計，環境監測網(wang)七大水(shui)(shui)系(xi)的(de)(de)411個(ge)(ge)地表水(shui)(shui)監測斷(duan)面中(zhong)，I一Ⅲ類(lei)(lei)(lei)、Ⅳ～V類(lei)(lei)(lei)和劣(lie)(lie)V類(lei)(lei)(lei)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)斷(duan)面比例分別為(wei)41%、32%和27%。其中(zhong)，珠江(jiang)、長江(jiang)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)較(jiao)(jiao)好，遼河、淮河、黃河、松花江(jiang)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)較(jiao)(jiao)差，海(hai)河污染(ran)嚴(yan)(yan)重。28個(ge)(ge)國控重點湖(hu)(庫)，滿(man)足Ⅱ類(lei)(lei)(lei)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)湖(hu)(庫)2個(ge)(ge)，占(zhan)(zhan)7%;111類(lei)(lei)(lei)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)湖(hu)(庫)6個(ge)(ge)，占(zhan)(zhan)21%;IV水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)湖(hu)(庫)3個(ge)(ge)，占(zhan)(zhan)1l%;V類(lei)(lei)(lei)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)湖(hu)(庫)5個(ge)(ge)，占(zhan)(zhan)18%;劣(lie)(lie)V類(lei)(lei)(lei)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)湖(hu)(庫)12個(ge)(ge)，占(zhan)(zhan)43%。大的(de)(de)淡(dan)水(shui)(shui)湖(hu)泊和城市湖(hu)泊均為(wei)中(zhong)度污染(ran)，巢湖(hu)、滇池和太湖(hu)污染(ran)嚴(yan)(yan)重，水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)均為(wei)劣(lie)(lie)V類(lei)(lei)(lei)。調(diao)查的(de)(de)139座主要水(shui)(shui)庫中(zhong)，水(shui)(shui)污染(ran)極為(wei)嚴(yan)(yan)重的(de)(de)劣(lie)(lie)V類(lei)(lei)(lei)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)庫有8座。四大海(hai)區(qu)沿(yan)岸(an)近(jin)海(hai)海(hai)域(yu)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)惡化日(ri)趨明顯(xian)，其中(zhong)渤海(hai)、東(dong)海(hai)污染(ran)較(jiao)(jiao)重，南海(hai)較(jiao)(jiao)輕。重點河口、海(hai)灣、港(gang)口、大中(zhong)城市附近(jin)海(hai)域(yu)污染(ran)較(jiao)(jiao)為(wei)嚴(yan)(yan)重。

　　(2)、地(di)下水(shui)體嚴重(zhong)污(wu)染(ran)

　　據環境(jing)保護部門對我國118個城(cheng)(cheng)(cheng)市地(di)下(xia)(xia)水(shui)監測資(zi)料的評價，污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)較(jiao)重的城(cheng)(cheng)(cheng)市有(you)(you)76個，占64%，污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)較(jiao)輕(qing)的城(cheng)(cheng)(cheng)市39個，占33%，基本未受污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的城(cheng)(cheng)(cheng)市只有(you)(you)3個，不(bu)足3%。據統計分(fen)析，地(di)下(xia)(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的特點：①“三氮”污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran);②硬(ying)度升高;③酚(fen)、氰化物、砷、汞(gong)、鉻(ge)、氟等有(you)(you)毒有(you)(you)害物質污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)。這類物質對人體(ti)健(jian)康有(you)(you)嚴重危害，它們不(bu)易分(fen)解，不(bu)易沉淀，易被(bei)生(sheng)物體(ti)富(fu)集轉化成毒性更(geng)強的有(you)(you)機(ji)化合物，并在(zai)遷移(yi)循環過程中遍布(bu)水(shui)體(ti)、土壤和作物，污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)環境(jing)，危害生(sheng)態。

　　(3) 、降水酸化正成為新的污染源

　　調查表明，以煤煙型為主的(de)大氣污染導致(zhi)酸(suan)雨的(de)覆蓋(gai)面(mian)積約占國(guo)土面(mian)積的(de)30%，呈(cheng)明顯的(de)區域性特征。1998年，我國(guo)降水(shui)(shui)年平均pH值(zhi)<5.6。據監測，酸(suan)雨地區城(cheng)市(shi)地下水(shui)(shui)的(de)pH值(zhi)也(ye)明下降，如貴陽(yang)、常州、重(zhong)慶等城(cheng)市(shi)，近年來pH值(zhi)年下降速率達(da)O.035—0.045，因(yin)水(shui)(shui)質(zhi)酸(suan)化，造成(cheng)地下水(shui)(shui)總硬度增(zeng)加(jia)、重(zhong)金屬污染和有機物污染加(jia)劇。在今后相當長的(de)一個時(shi)期內，水(shui)(shui)污染無疑將存在，局部的(de)水(shui)(shui)污染甚至還(huan)有可(ke)(ke)能加(jia)重(zhong)。水(shui)(shui)污染已成(cheng)為我國(guo)經(jing)濟可(ke)(ke)持續發展的(de)一大約因(yin)素，嚴重(zhong)威脅著我國(guo)經(jing)濟的(de)發展。

　　2、大氣污染現狀

　　根據環(huan)保局(ju)優先(xian)考慮(lv)的(de)(de)環(huan)境問(wen)題可以(yi)看出，我(wo)國目前還處(chu)于代(dai)環(huan)境污染(ran)(ran)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態破壞(huai)(huai)階段。其(qi)主(zhu)(zhu)要表現是：以(yi)燃(ran)煤(mei)排放的(de)(de)煙(yan)(yan)塵和(he)(he)二氧化硫為(wei)主(zhu)(zhu)要污染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)大(da)氣(qi)污染(ran)(ran);以(yi)工(gong)業(ye)廢水(shui)和(he)(he)生(sheng)(sheng)活污水(shui)排放的(de)(de)有機物(wu)為(wei)主(zhu)(zhu)要污染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)水(shui)污染(ran)(ran);以(yi)植(zhi)被破壞(huai)(huai)和(he)(he)水(shui)土流失為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)境破壞(huai)(huai)。就大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)而言(yan)，我(wo)國的(de)(de)總體(ti)情況(kuang)(kuang)(kuang)并不樂觀，其(qi)趨勢是農村好(hao)于城市(shi)，小城市(shi)好(hao)于大(da)城市(shi)，輕工(gong)業(ye)城市(shi)好(hao)于重工(gong)業(ye)城市(shi)。1997年(nian)11月21日一27日，環(huan)保總局(ju)對全國大(da)城市(shi)的(de)(de)空氣(qi)狀況(kuang)(kuang)(kuang)進行(xing)監測，發(fa)現污染(ran)(ran)最(zui)(zui)嚴(yan)重、最(zui)(zui)密集的(de)(de)大(da)城市(shi)有3個;污染(ran)(ran)程度較重的(de)(de)城市(shi)相當于世界發(fa)達(da)20世紀50一60年(nian)代(dai)嚴(yan)重污染(ran)(ran)時期的(de)(de)水(shui)平(ping)，1998年(nian)大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)的(de)(de)狀況(kuang)(kuang)(kuang)有所(suo)改善，但仍不容樂觀。污染(ran)(ran)類型可分為(wei)煤(mei)煙(yan)(yan)型、汽車尾(wei)氣(qi)型、煤(mei)煙(yan)(yan)+汽車尾(wei)氣(qi)型和(he)(he)復合(he)型。

　　(1)、城市大氣(qi)

　　根據環保局發布的(de)(de)環境狀況公報(bao)，1996年(nian)全國(guo)城(cheng)市總懸浮(fu)顆(ke)粒物(wu)平(ping)均濃(nong)度為(wei)309微(wei)克(ke)每(mei)立方(fang)米(mi)，比(bi)95年(nian)降低(di)8微(wei)克(ke)每(mei)立方(fang)米(mi)，北方(fang)城(cheng)市超標率>30%的(de)(de)占85%以(yi)上;全國(guo)城(cheng)市降塵量平(ping)均值為(wei)16.2噸每(mei)平(ping)方(fang)公里，比(bi)1995年(nian)降低(di)1.5噸每(mei)平(ping)方(fang)公里，降塵污染水(shui)平(ping)有所下降;二(er)氧化(hua)硫濃(nong)度水(shui)平(ping)較高，部分城(cheng)市污染相當嚴(yan)重，全國(guo)城(cheng)市二(er)氧化(hua)硫濃(nong)度平(ping)均為(wei)79微(wei)克(ke)每(mei)立方(fang)米(mi)，比(bi)1995年(nian)下降1微(wei)克(ke)每(mei)立方(fang)米(mi);全國(guo)大(da)城(cheng)市汽車尾氣污染日趨嚴(yan)重，氮氧化(hua)物(wu)已(yi)成為(wei)一(yi)些(xie)大(da)城(cheng)市空氣的(de)(de)首(shou)要污染物(wu)，全國(guo)平(ping)均值為(wei)47微(wei)克(ke)每(mei)立方(fang)米(mi)，與上年(nian)相比(bi)持平(ping)。氮氧化(hua)物(wu)污染主要發生在100萬人(ren)口以(yi)上的(de)(de)大(da)城(cheng)市和(he)特(te)大(da)城(cheng)市。

　　(2)、酸雨及其(qi)分布

　　由于(yu)人類在工業和(he)其(qi)(qi)它活動中(zhong)(zhong)排放(fang)大量(liang)的(de)(de)(de)二氧(yang)化(hua)硫和(he)氮氧(yang)化(hua)物，降雨(yu)(yu)(yu)時溶解于(yu)水(shui)(shui)中(zhong)(zhong)，即形成酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)。我國(guo)酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)主要分(fen)布(bu)于(yu)長(chang)江以南，青藏高原以東及(ji)四川(chuan)盆地。以長(chang)沙為代表的(de)(de)(de)華(hua)中(zhong)(zhong)酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)，降水(shui)(shui)酸(suan)(suan)(suan)度(du)(du)值(zhi)更低(di)，酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)出現頻率(lv)更高，并且(qie)呈(cheng)逐年加(jia)重趨勢;西南酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)污染(ran)程度(du)(du)僅次(ci)于(yu)華(hua)中(zhong)(zhong)酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)，華(hua)南酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)、華(hua)東沿海酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)分(fen)布(bu)較廣，污染(ran)嚴重。1996年，酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)降水(shui)(shui)污染(ran)普遍加(jia)重，分(fen)布(bu)區(qu)(qu)域有(you)所擴大。據(ju)84個國(guo)控網(wang)絡城市監測(ce)降水(shui)(shui)平(ping)(ping)均(jun)pH值(zhi)<5.6的(de)(de)(de)城市有(you)43個，pH值(zhi)更低(di)達到3.54。降水(shui)(shui)平(ping)(ping)均(jun)pH值(zhi)<4.5的(de)(de)(de)城市有(you)4個。酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)頻率(lv)>60%的(de)(de)(de)城市有(you)24個，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)，酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)頻率(lv)>90%的(de)(de)(de)城市有(you)4個，酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)頻率(lv)>80%的(de)(de)(de)城市有(you)5個，酸(suan)(suan)(suan)雨(yu)(yu)(yu)頻率(lv)>70%的(de)(de)(de)有(you)2個。近2年來(lai)還(huan)有(you)逐漸(jian)加(jia)重的(de)(de)(de)趨勢，這(zhe)與(yu)生產水(shui)(shui)平(ping)(ping)和(he)消費水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)提高密(mi)切相關。

　　(3)、噪聲(sheng)污染現(xian)狀

　　目前，我國噪(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)已(yi)成為繼大(da)氣污染(ran)、水污染(ran)之(zhi)后的第(di)三大(da)污染(ran)，噪(zao)(zao)聲(sheng)對人(ren)體(ti)造(zao)成的危害(hai)主(zhu)要有(you)以下(xia)幾種：①噪(zao)(zao)聲(sheng)危害(hai)聽力;②噪(zao)(zao)聲(sheng)危害(hai)人(ren)的神經(jing)系(xi)統;③噪(zao)(zao)聲(sheng)危害(hai)人(ren)的心腦血管系(xi)統;④噪(zao)(zao)聲(sheng)可(ke)引起消(xiao)化系(xi)統病癥，造(zao)成腸胃(wei)機能阻滯，消(xiao)化液分泌異常，胃(wei)酸降(jiang)低;⑤噪(zao)(zao)聲(sheng)干擾人(ren)們(men)的睡眠和休(xiu)息;⑥噪(zao)(zao)聲(sheng)可(ke)影(ying)響母體(ti)中胎兒的正常發(fa)育和兒童的智力發(fa)展;⑦噪(zao)(zao)聲(sheng)能降(jiang)低人(ren)們(men)工作(zuo)學(xue)習的效率，導(dao)致工傷(shang)事敵的發(fa)生。

　　噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染主要(yao)有以下幾(ji)種類型：交通噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、建筑施(shi)工及(ji)工業(ye)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、社(she)會生活噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和家庭噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。“目前噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)主要(yao)來源是交通產(chan)(chan)生的(de)(de)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(54%)，其次(ci)是施(shi)工產(chan)(chan)生的(de)(de)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(16.9%)和生活中的(de)(de)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(15.9%)。另(ling)外(wai)商業(ye)經營(ying)產(chan)(chan)生的(de)(de)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(12.7%)也(ye)有一層以上的(de)(de)提及(ji)率(lv)。”這是零點(dian)調查和指標數(shu)據網最新進行(xing)的(de)(de)一項(xiang)調查得出(chu)的(de)(de)結論(lun)。在(zai)部分城市的(de)(de)比較中，北京(jing)的(de)(de)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染情況最為(wei)嚴重(zhong)，24%的(de)(de)居民認為(wei)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)很大，達到難(nan)以忍受的(de)(de)程度，噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)指數(shu)(2.81)高于其它城市。噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染第二嚴重(zhong)的(de)(de)城市是武漢(han)，其次(ci)是廣州、濟南和沈陽。噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染最小的(de)(de)城市是廈門，其污(wu)(wu)染指數(shu)只有2.17。

　　(4)、固(gu)體廢棄物(wu)現狀

　　固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)也稱固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，指(zhi)人們(men)(men)在(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)過程中(zhong)和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)活(huo)動中(zhong)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)固體和泥(ni)狀(zhuang)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)。按其(qi)(qi)來(lai)(lai)源(yuan)(yuan)不(bu)同(tong)，主要(yao)分為(wei)工業廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、礦業廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、農業廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、城市垃圾(ji)、放(fang)(fang)射性廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和傳染性的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)幾大(da)(da)(da)類。固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)管理(li)主要(yao)是指(zhi)控制其(qi)(qi)污染和實行資源(yuan)(yuan)化。隨著生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)擴大(da)(da)(da)，生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)水(shui)平的(de)(de)(de)提高。固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)成分日益復雜，排放(fang)(fang)量逐年(nian)增多，已成為(wei)世界公認的(de)(de)(de)一(yi)(yi)大(da)(da)(da)公害(hai)。發(fa)達的(de)(de)(de)經驗和教訓(xun)表明，將有(you)害(hai)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)任意丟棄或進行不(bu)安全填埋。對環境(jing)的(de)(de)(de)污染是極難治理(li)的(de)(de)(de)。多數(shu)情況下要(yao)花費巨額(e)投資。現在(zai)(zai)(zai)有(you)的(de)(de)(de)城市，特別是近幾年(nian)剛(gang)發(fa)展(zhan)起來(lai)(lai)的(de)(de)(de)縣級市，還沒有(you)專門的(de)(de)(de)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處理(li)場所(suo)，即使有(you)一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)填埋場，其(qi)(qi)環保(bao)要(yao)求、技術操作規(gui)范等(deng)也達不(bu)到(dao)規(gui)定的(de)(de)(de)標準。人們(men)(men)對固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)危害(hai)性，固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)資源(yuan)(yuan)化認識程度不(bu)高，致使大(da)(da)(da)量的(de)(de)(de)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)隨意拋棄、堆積(ji)、填埋，綜合回收利用率較(jiao)低。長(chang)期以來(lai)(lai)，在(zai)(zai)(zai)自然環境(jing)中(zhong)囤積(ji)數(shu)量巳(si)達到(dao)較(jiao)高的(de)(de)(de)程度，大(da)(da)(da)量有(you)毒有(you)害(hai)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)滲透到(dao)自然環境(jing)中(zhong)，已經或正在(zai)(zai)(zai)對生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)造(zao)成大(da)(da)(da)地破壞。

　　據(ju)有(you)(you)關資(zi)料(liao)反映，我國(guo)(guo)(guo)每年產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物可利(li)(li)用(yong)(yong)而沒有(you)(you)被利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源價值(zhi)250多(duo)億元。發(fa)(fa)達(da)再生(sheng)(sheng)資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)率達(da)到了50%一80%，而我國(guo)(guo)(guo)只有(you)(you)30%并且固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物無(wu)害化處(chu)(chu)置與發(fa)(fa)達(da)相比相差甚遠(yuan)。其主要(yao)原因(yin)：①環(huan)境(jing)(jing)因(yin)素(su)。全社會對固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)置與綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)性、緊迫性認識(shi)不足，還沒有(you)(you)形成人(ren)人(ren)自覺保護環(huan)境(jing)(jing)。積極(ji)支持(chi)回收利(li)(li)用(yong)(yong)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)氣;②技(ji)(ji)術(shu)因(yin)素(su)。固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)置與利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)高(gao)。而我國(guo)(guo)(guo)目前(qian)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)水平、加工(gong)設備、生(sheng)(sheng)產工(gong)藝等都比較落(luo)后，因(yin)投入少，科(ke)技(ji)(ji)開發(fa)(fa)能(neng)力弱，制約(yue)著固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物處(chu)(chu)置與利(li)(li)用(yong)(yong)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。如我國(guo)(guo)(guo)城市固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)直接(jie)分(fen)類(lei)回收設施(shi)仍相當落(luo)后，甚至是(shi)空白的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況，這些垃圾(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)類(lei)回收幾乎全靠(kao)拾荒(huang)者;③政策因(yin)素(su)。制定的(de)(de)(de)(de)(de)關于固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物的(de)(de)(de)(de)(de)法律(lv)僅有(you)(you)一部(bu)《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物污染環(huan)境(jing)(jing)防治法》，且沒有(you)(you)相關的(de)(de)(de)(de)(de)實施(shi)細則和法律(lv)解釋(shi)，缺乏(fa)實際操作性。固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物資(zi)源化綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)相關的(de)(de)(de)(de)(de)法律(lv)、法規還沒有(you)(you)出臺(tai)，固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)缺乏(fa)強有(you)(you)力的(de)(de)(de)(de)(de)、長期的(de)(de)(de)(de)(de)激勵機制和制約(yue)機制。

　　二、環境污染防治對策及管理措施

　　隨著我(wo)國(guo)國(guo)民經(jing)濟實力的(de)提高和公民環境(jing)意識的(de)加強(qiang)，制止和減少(shao)環境(jing)污染(ran)(ran)，加強(qiang)生(sheng)態(tai)環境(jing)建設的(de)要求越來(lai)越迫切。20世紀(ji)90年(nian)(nian)代以來(lai)，在(zai)全國(guo)范(fan)圍內就(jiu)開(kai)展(zhan)了大規(gui)模的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)建設和綜合(he)治(zhi)理，如(ru)1998年(nian)(nian)實施長江流域(yu)上游天然林的(de)禁伐(fa)與(yu)保護工程、198年(nian)(nian)實施淮(huai)河流域(yu)環境(jing)污染(ran)(ran)治(zhi)理的(de)零(ling)點(dian)方案、1999年(nian)(nian)發布(bu)了全國(guo)生(sheng)態(tai)環境(jing)建設規(gui)劃。同時(shi)又出臺了一系列的(de)法(fa)律、法(fa)規(gui)，如(ru)《水污染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)》、《大氣污染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)》、《建設項目(mu)管理辦法(fa)》等，均體(ti)現了各級政(zheng)府部門對生(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)重視。

　　(1)污染控制正逐漸從末端治理轉變為清潔生產。

　　末端治(zhi)理(li)(li)是(shi)(shi)我國長期以來治(zhi)理(li)(li)環境污染(ran)的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)基本手(shou)段，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)通(tong)過(guo)環保部門強制排污單(dan)位采取必要(yao)的(de)(de)(de)(de)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)措(cuo)施。這種(zhong)治(zhi)理(li)(li)方(fang)式是(shi)(shi)被動(dong)的(de)(de)(de)(de)，在(zai)不改變原有工(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)(de)情況下，企業(ye)往往要(yao)花費大量的(de)(de)(de)(de)人力、物力和(he)財力進行(xing)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)，增加了企業(ye)成(cheng)本核算，因此(ci)使(shi)得大多數企業(ye)缺(que)乏污染(ran)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)積極性，甚(shen)至逃避對環境污染(ran)責任的(de)(de)(de)(de)承(cheng)擔。而清潔生產是(shi)(shi)實行(xing)全過(guo)程控制的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)形式，是(shi)(shi)一種(zhong)主(zhu)動(dong)的(de)(de)(de)(de)環境污染(ran)控制和(he)治(zhi)理(li)(li)模式。它主(zhu)要(yao)包含(han)了2個方(fang)面：

　　①在(zai)微觀層次上要求(qiu)企業在(zai)生(sheng)產過程中采用(yong)(yong)無毒(du)無害(hai)的原材料，少(shao)廢元廢的清潔工藝，物料的閉路循環，節約原材料和能源，盡更大可能減少(shao)污染物的排放和毒(du)性，生(sheng)產的產品在(zai)使用(yong)(yong)中和使用(yong)(yong)后不會危害(hai)人體健康和生(sheng)態(tai)環境，并易于回收和再生(sheng)，易處理、易降解;

　　②在宏觀層次上(shang)，要求(qiu)從(cong)企業戰略高度(du)(du)上(shang)對整個產(chan)(chan)(chan)品結構(gou)、能源消(xiao)耗構(gou)成及產(chan)(chan)(chan)品消(xiao)費模(mo)式進行調整，以達到更大限度(du)(du)地利用資源和更低限度(du)(du)地產(chan)(chan)(chan)生(sheng)有害廢棄物。我國已將推行清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)列入《環境與發展十(shi)大對策》中，并明確提出轉變大量消(xiao)耗資源、能源、粗放經營的(de)傳統(tong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)發展模(mo)式，調整單純末(mo)端治(zhi)理的(de)環境污染控制體(ti)系，推行清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)要求(qiu)，這也是我國實(shi)施(shi)可持(chi)續發展的(de)關鍵措(cuo)施(shi)之一(yi)。

　　(2)以“誰污染，誰付費”、“誰治理，誰收益”來代替“誰污染，誰治理”的治理方針。

　　“誰(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，誰(shui)(shui)(shui)治理(li)(li)”是在我(wo)國(guo)早期(qi)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)工(gong)程中提出的(de)，對(dui)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)控制起(qi)了一(yi)定(ding)的(de)作用。但由(you)于長期(qi)以(yi)來，國(guo)民環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護意識淡薄，加上在環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)方面缺乏規(gui)模效(xiao)(xiao)應(ying)(ying)，大多企業(ye)單純為滿足市場短期(qi)需求和(he)(he)企業(ye)近期(qi)利益(yi)而(er)逃避(bi)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)責任的(de)承擔(dan)，加上我(wo)國(guo)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護法規(gui)的(de)不(bu)(bu)完善和(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)執法、監督不(bu)(bu)力，導(dao)致(zhi)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)未能得到根本治理(li)(li)。在我(wo)國(guo)經濟實(shi)力、科學技(ji)術(shu)水平(ping)和(he)(he)公民生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)意識不(bu)(bu)斷提高的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)，應(ying)(ying)積(ji)極推廣“誰(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，誰(shui)(shui)(shui)付費”和(he)(he)“誰(shui)(shui)(shui)治理(li)(li)，誰(shui)(shui)(shui)收益(yi)”的(de)方針。通過對(dui)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)企業(ye)征收排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費，積(ji)累資金(jin)，扶持一(yi)批(pi)積(ji)極性高、技(ji)術(shu)力量雄厚的(de)企業(ye)和(he)(he)團體(ti)，來承擔(dan)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)統(tong)一(yi)治理(li)(li)，這(zhe)樣在污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)方面，可形成一(yi)定(ding)的(de)規(gui)模效(xiao)(xiao)應(ying)(ying)，同時又(you)可以(yi)避(bi)免環(huan)(huan)保(bao)處理(li)(li)設(she)施的(de)重(zhong)復(fu)投(tou)資和(he)(he)重(zhong)復(fu)建設(she)，即省(sheng)了資金(jin)，又(you)促進了環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)的(de)發展。

　　(3)廢物的再生利用也將成為環境管理的重點，從而使環境保護不再只是消極地增加成本，而是從積極角度出發，將其視為產生效益的行業。

　　垃(la)(la)圾發電已為(wei)中(zhong)國(guo)各大(da)城市的(de)(de)垃(la)(la)圾處理(li)找到一條可行(xing)之路。隨(sui)著我(wo)(wo)(wo)國(guo)經濟實力、科學技術(shu)水平的(de)(de)不斷提高(gao)，公民生態環境(jing)意識(shi)的(de)(de)增強，在環境(jing)政(zheng)策和有關(guan)法律、法規的(de)(de)支持下(xia)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)環境(jing)污(wu)染治理(li)必然會取得巨大(da)的(de)(de)成就(jiu)，為(wei)我(wo)(wo)(wo)國(guo)可持續發展(zhan)戰略起到積(ji)極推動作(zuo)用。